Что такое СРО в строительстве и проектировании и для чего оно нужно

СРО – аббревиатура, расшифровывающаяся как саморегулируемая организация. Созданная для разработки стандартов и правил деятельности сотрудников, в данном случае – в строительной области.  В задачи СРО входит также контроль над соблюдением нормативов и правил. Раньше эти функции выполняло государство, но теперь они находятся в ведении самих работников, что привело к снижению нагрузки на бюджет.

Так, нанесённые заказчику по незнанию или неосторожности убытки сегодня компенсируют уже не госорганы, а застройщик. Для этого существует специальный фонд, созданный для членов СРО. Если необходимо, члены этой, как и любой саморегулируемой организации, отвечают за причинённый ущерб, поскольку несут солидарную материальную ответственность. Если один допустил ошибку или проявил недобросовестность, отвечают все члены организации. Таким образом, участие в СРО способствует повышению качества строительных работ.

СРО немного похоже на гильдию, тоже объединяющую работников похожих или тех же областей. Ещё одно его название — некоммерческое партнерство. В нашей стране членство в саморегулирующей организации вменялось в обязанность участникам рынка ценных бумаг, и было это в 90-х годах прошлого века. Сегодня же вступать в ряды СРО или не вступать – каждый решает самостоятельно.

Задачи саморегулируемой организации отображены в документе 55.1 части 1 ГрК РФ. СРО также предупреждает риски нанесения вреда здоровью или имуществу заказчиков, формулирует требования к вступлению в эту организацию не только предприятий, но и частных лиц. К числу важных задач относятся и помощь в прохождении аттестации, и защита интересов участников СРО перед государственными органами, и разрешение споров между заказчиками и исполнителями.

Контроль над выполнением правил

Работа участников строительного процесса – членов саморегулируемой организации – тщательно контролируется, и это отображено в статье 9 ФЗ №315.  Здесь регулируется право проведения проверок, цель которых – убедиться в наличии необходимых для соблюдения стандартов документов. Календарный план проведения комиссией проверок составляется ежегодно и не является секретом для саморегулируемой организации.

Какие проверки проводятся

• Плановые.  Положено проводить их ежегодно, но допустимо – минимум раз в 3 года. Перед началом такой проверки, за 3 дня, предприятию направляется извещение. В ответ на это СРО должно связаться с проверяющей компанией – в противном случае проверка расценивается как неправомерная.  
• Внеплановые.  Для их проведения нужны основания – например, если в СВО поступила жалоба на строителей. Комиссия выясняет имеющиеся нарушения, причём проверка касается не всего предприятия, а конкретно определённого участка.

Бывают ещё выездные, дистанционные, документальные контрольные проверки. Наиболее сложно подготовиться к внеплановой проверке. Чтобы не получить взыскания, необходимо строго следить за правильным ведением учётных документов, правильно их хранить и не забывать делать копии. 

Если в результате проверки выяснится нарушение, к виновным руководство СРО применяет дисциплинарное взыскание. Это, в частности:

• на начальном этапе – письменное требование устранить неполадки;
• вынесение предупреждения;
• предписание об оплате штрафа;
• если все эти меры не оказали должного воздействия –исключение из членства СРО.

Виды и преимущества СРО

Саморегулируемое объединение может включать в себя специалистов разных направлений: оценщиков, аудиторов и других. Но если говорить о строительной области, то здесь важны СРО представителей именно этой профессии. Виды таких СРО:

• Членами некоммерческой организации являются как частные лица- предприниматели, так и компании, занимающиеся непосредственно строительством, ремонтом и реконструкцией зданий и сооружений.
• Объединение проектировщиков – организация также некоммерческая и внесена в государственный реестр. Как следует из названия, её члены – компании, занимающиеся проектированием в архитектурно-строительной сфере.
• Изыскательское СРО. В его составе как компании, так и частные лица, чья специализация – изыскания. В последнее время эти два СРО объединились в одно — инженерных изысканий и проектирования.

Вышеназванные объединения действуют на основе законодательства и подчиняются кодексу ФЗ № 190 и Закону о СРО.

Если сравнить компании, участвующие в саморегулируемой организации, с теми, кто не имеет разрешений от СРО и работает самостоятельно, то преимущества первых – налицо. Что же даёт членство?

• Организация защищает и работника, и его бизнес.
• Возможно возмещение причинённого заказчику ущерба – для этого существуют специальные фонды.
• Предоставляется возможность участия в государственных тендерах, аукционах и закупках. Важно, что шансы выиграть хороший заказ у члена СРО существенно повышаются. 
• Участник оперативно получает свежую информацию о новостях и изменениях законодательства в области строительства.
• При необходимости он без труда может получить квалифицированную    консультацию юриста или финансиста.
• Член СРО использует наработки и ресурсы для обмена опытом с коллегами и для обучения и повышения уровня знаний своих сотрудников.
• Наконец, сотрудники, состоящие в организации, внушают большее доверие. Заказчик может быть уверен, что эти специалисты в полной мере обладают нужными знаниями и умениями, они не подведут и не сделают ошибок.

Членство в СРО: для кого оно не обязательно

• для лиц, выполняющих строительно-ремонтные работы и реконструкции;
• для компаний, у которых 50% собственности принадлежит государству;
• для так называемых технических заказчиков – юридических лиц, доверенных застройщика;
• для фирм, принимающих участие в государственных или в коммерческих тендерах;
• для фирм-строителей малоэтажных и частных зданий высотой до трёх этажей:
• для подрядчиков, заключивших договор на относительно небольшую сумму — менее трёх млн руб.;
• для выполняющих отделочные и малярные работы и мероприятия по благоустройству.

И это неполный перечень строителей, которые могут стать членами СРО только при собственном желании. Но иногда заказчик настоятельно просит исполнителя вступить в саморегулируемую организацию – тогда, конечно, это нужно исполнить.

Подготовка к приёму в СРО

Прежде всего, нужно подготовить пакет документов, указанных в статье 55.6 ГрК РФ. Это заявление о приёме с указанием предстоящих работ, копии Устава, регистрационных и учредительных документов, приказы о назначении и некоторые другие. Каждая саморегулируемая организация вправе корректировать перечень и вводить в него дополнительные пункты.

Несмотря на то, что в ряде случаев вступить в СРО можно на добровольных началах, существуют определённые требования к желающим:

• выбирая объединение, нужно учесть следующее. С тать участником СРО могут только зарегистрированные в районе, где расположена строительная организация. Однако для изыскателей и проектировщиков это правило не действует.  
• Вступительный и прочие необходимые взносы следует перевести полностью со счёта строительной фирмы на специальные счета СРО. Размеры взносов находятся в прямой зависимости от характера планируемых работ.
• Среди сотрудников предприятия должны быть минимум два квалифицированных опытных специалиста, имеющих регистрацию в НРС – т. е. в национальном реестре.

Процедура приёма в СРО

Она проходит в несколько этапов. Вначале определяется уровень ответственности: он зависит от будущих работ нового участника, выясняются другие нюансы его деятельности, в частности, предполагает ли он участвовать в тендерах.

Оплачиваются взносы в компенсационный фонд – их величина связана с уровнем ответственности. Это необходимо для предотвращения «уравниловки» при подсчёте суммы ущерба. Затем изучаются и заполняются документы.

Процесс приёма в СРО нового члена занимает, как правило, много времени – вступающему надо учесть многие нюансы, узнать о допусках, размерах платежей и сроках их выплаты… Нелишне осведомиться и о мерах за возможные нарушения. Ну и, конечно, вступив в объединение, нужно соблюдать правила и регулярно платить взносы, в противном случае организации грозит исключение из СРО. Не все вопросы можно решить самостоятельно, поэтому лучше всего обратиться к юристу. Специалисты компании engineerexpert.ru помогут разобраться и окажут юридическую помощь желающему вступить в СРО.